在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，仔細(xì)梳理中國宏觀經(jīng)濟(jì)績效的決定因素，從而為采取有效應(yīng)對措施奠定認(rèn)知基礎(chǔ)，極為關(guān)鍵。

自改革開放之后，我們經(jīng)歷了四十余年的高速增長，中國經(jīng)濟(jì)奇跡般增長的事實(shí)，已經(jīng)無需羅列更多數(shù)據(jù)和圖表。在篳路藍(lán)縷的四十余年當(dāng)中，我們至少可以得到一個(gè)基本事實(shí)：在改革開放以來的“增長奇跡”中，民營經(jīng)濟(jì)在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，不僅決定了宏觀經(jīng)濟(jì)績效，而且還構(gòu)成了我國地區(qū)間差異的重要原因，全國各地基本形成“民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)弱則經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱”的局面。

從實(shí)際情況來看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，宏觀經(jīng)濟(jì)就趨暖向好，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得差，宏觀經(jīng)濟(jì)就趨冷下行。可以說，民營經(jīng)濟(jì)既是宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，又是宏觀經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”。

民營經(jīng)濟(jì)究竟對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用究竟有多大，全國工商聯(lián)主席高云龍?jiān)?jīng)總結(jié)出“56789”的說法：“民營經(jīng)濟(jì)對國家財(cái)政收入的貢獻(xiàn)占比超過50%；GDP和固定資產(chǎn)投資、對外直接投資占比均超過60%；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過70%；城鎮(zhèn)就業(yè)占比超過了80%，全國城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)是4.25億人，非公有制企業(yè)就業(yè)數(shù)3.4億，這就是80%；對新增就業(yè)的占比貢獻(xiàn)超過90%。”

站在地區(qū)差異的角度看，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異也構(gòu)成了中國地區(qū)間差異的重要原因。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)在快速增長的同時(shí)也伴隨著地區(qū)差異的拉大，以至于顯著擴(kuò)大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距與持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長一樣引人注目。對此，所有制結(jié)構(gòu)是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大的重要原因。

如果利用民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值比重、民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資比重和民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)比重三個(gè)指標(biāo)，來考察1985年以來中國東部、中部、西部地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，雖然總體上東中西各部分的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在波動(dòng)上升，但在地區(qū)差異上，仍會(huì)呈現(xiàn)東部最好、中部其次、西部最差的局面，而這也與我國目前東強(qiáng)西弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢相匹配。統(tǒng)計(jì)分析也表明，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與地區(qū)GDP、人均GDP、地方財(cái)政收入與地區(qū)就業(yè)人數(shù)等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)。

然而，近些年來，一個(gè)突出的問題是，民營經(jīng)濟(jì)面臨著一系列發(fā)展的障礙和困難。民營企業(yè)的利潤和固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速呈現(xiàn)出下滑的態(tài)勢，一個(gè)自然而然的后果是，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭減緩，對宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器作用就難以充分發(fā)揮，宏觀經(jīng)濟(jì)的下行壓力加大。

客觀來看，當(dāng)前民間投資增速下挫固然有一定的短期因素，但不可否認(rèn)的是，融資困境、稅負(fù)較重、所有制歧視等一些長期制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙并沒有根除，甚至在近年來有所逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致企業(yè)投資積極性下挫。一方面，一些壟斷性行業(yè)改革進(jìn)展緩慢，“玻璃門”“彈簧門”依然大量存在，導(dǎo)致投資動(dòng)力受到壓抑。另一方面，偏向性的待遇使民營企業(yè)處在不公平的競爭環(huán)境中，民營企業(yè)在資源配備、融資成本、政策補(bǔ)貼優(yōu)惠、招投標(biāo)、軍民融合深度、政府準(zhǔn)入審批許可、市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面都存在顯著的差異。

這造成的結(jié)果是，雖然中央加緊推行了放管服和減稅降費(fèi)等一系列改革措施，但是民營企業(yè)在市場中仍然面臨著市場的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”。這導(dǎo)致一些對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和民營投資鼓勵(lì)的措施遲遲不能惠及具體企業(yè)，激勵(lì)企業(yè)的投資熱情和創(chuàng)新熱情。

如果我們的改革步伐不能及時(shí)跟進(jìn)，我們的一些不利于民營經(jīng)濟(jì)的政策不能及時(shí)調(diào)整和根除，壓在民營經(jīng)濟(jì)身上的“三座大山”就不會(huì)得到徹底移除，企業(yè)家和全社會(huì)對未來的信心就不會(huì)得到根本扭轉(zhuǎn)。因此，我們的改革還需要進(jìn)一步“啃硬骨頭”“攻堅(jiān)克難”，穩(wěn)步推進(jìn)深層次的改革，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。

在未來，我們需要更好地發(fā)揮民營企業(yè)和民營企業(yè)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，為民營企業(yè)營造一個(gè)能夠保證合法權(quán)益的法制環(huán)境、營造一個(gè)倡導(dǎo)公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、營造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、倡導(dǎo)創(chuàng)新精神的社會(huì)氛圍；同時(shí)應(yīng)在政府和企業(yè)之間建立良性互動(dòng)的新型政商關(guān)系，避免政府對民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過度干預(yù)。只有這樣，企業(yè)家的信心才會(huì)恢復(fù)，市場信心才會(huì)持續(xù)高漲，我們才能迎來新一輪景氣周期。

（本篇為澎湃商學(xué)院獨(dú)家專欄“中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能”系列之二，作者劉瑞明為中國人民大學(xué)全國中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心副主任、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授）