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全國人大代表建議“校園霸凌立法”,教育部答復
12月2日,教育部官網發布了《對十三屆全國人大三次會議第4137號建議的答復》(以下簡稱《答復》),對全國人大代表提出的“關于校園霸凌立法的建議”予以答復。
《答復》稱,“防治中小學生欺凌和暴力事件發生是中小學校德育和安全管理工作的重點,事關中小學生身心健康發展,事關家庭幸福和社會和諧。您關于校園欺凌問題的分析和建議對教育部開展相關工作有借鑒意義。教育部高度重視中小學生欺凌防治,針對校園欺凌問題開展了一系列工作?!?/p>
教育部在《答復》中分別從“推動相關法律修訂”、“加強政策指導”、“強化思想道德教育和法治教育”、“發揮家校協同作用”、“規范心理健康服務管理”以及“完善工作機制”六個方面介紹了已開展的相關工作。
其中,在“推動相關法律修訂”方面,《答復》提到,“教育部支持配合有關部門完善涉及校園欺凌問題的法律法規規章,積極推動未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等的修訂?!?/p>
2020年6月,未成年人保護法修訂草案二審稿提請十三屆全國人大常委會第二十次會議進行第二次審議。其中在完善學生欺凌行為的處理程序基礎上增加規定:對嚴重的欺凌行為,學校不得隱瞞,應當及時向公安機關和教育行政部門報告,并配合相關部門依法處理。此外,還明確學校、幼兒園應當建立安全管理制度,對未成年人進行安全教育,完善安保措施、配備安保人員,保障未成年人在校、在園期間的人身和財產安全。
《答復》指出,“全國人大常委會2019年立法工作計劃已將預防未成年人犯罪法的修改列為擬安排初次審議的法律案。目前,全國人大社會建設委員會正在牽頭進行預防未成年人犯罪法的修改工作,維護校園安全、預防未成年人犯罪等事項是此次修改的重點問題?!?/p>
而關于下一步的工作計劃,教育部表示將加強與有關部門協同配合,在保護學生合法權益、預防和減少未成年人犯罪等方面形成合力,切實提高中小學生欺凌防治的針對性實效性,具體包括:
一是積極推動有關法律法規規章修訂工作,將“加強對學生欺凌問題的治理”納入有關修法項目。
二是持續開展法治教育,指導各地落實《青少年法治教育大綱》《中小學德育工作指南》等文件要求,強化校規校紀教育,引導學生形成規則意識和民主法治觀念。
三是進一步加強中小學生欺凌綜合治理,壓實學生欺凌預防責任,營造團結向上、互助友愛、文明和諧的校園氛圍。
四是有效發揮好家校協同作用,編制和推廣家庭教育指導手冊,引導家長了解學生欺凌有關知識,增強監護責任意識,提高防治能力。
五是在加強教育的基礎上,加大教育懲戒力度,強化教育懲戒威懾作用,對實施欺凌和暴力的中小學生必須依法依規采取適當的矯治措施予以教育懲戒。
澎湃新聞(www.6773257.com)注意到,全國人大代表呼吁制定反校園欺凌專項法律由來已久。
據法制網2018年4月報道,對于校園欺凌和暴力現象,多位全國人大代表認為,將校園欺凌和暴力的防治工作落到實處,僅憑一紙文件是做不到的,還需要政府、家庭、社會、學校等各方面長期、艱難、細致的工作和共同努力。建議從國家層面對“校園欺凌”進一步作出詳細定義,完善相關立法,制定反校園欺凌專項法律,加大未成年人保護力度。
另據正義網2020年5月報道,令全國人大代表李亞蘭更為擔憂的是,我國的未成年人保護制度尚未將校園霸凌行為納入法律,相應的制度建設還不夠健全。為此,李亞蘭代表建議,對校園霸凌進行單獨立法,對校園霸凌行為作出明確界定,將校園霸凌與青少年犯罪、學生間嬉鬧進行區分,使懲處有依據。
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