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布魯金斯學會美國和歐洲中心主任、國際秩序與戰略項目高級研究員托馬斯·賴特(Thomas Wright)近期載文稱，在拜登的團隊中，民主黨中間派人士正在醞釀一場關于美國外交政策未來的辯論，具體可以劃分為“修復派”（restorationist）、“改革派”（reformist）和“進步派”（Progressives）三個派別。

文章指出，拜登不能在外交政策中簡單地依靠專家治理。他必須考慮一個由意識形態多元化的團隊做出的戰略選擇，并且他必須做出與美國和世界各地當下的政治相協調的重大選擇。

在拜登的團隊中，民主黨中間派人士正在醞釀一場關于美國外交政策未來的辯論，但這場辯論在很大程度上被忽視了。具體而言，可以劃分為“修復派”“改革派”和“進步派”。

“修復派”主張實行與奧巴馬時期大體一致的外交政策，主張以謹慎和漸進的方式對冷戰后秩序進行精心管理。他們不希望與中國開展大國競爭，且對與中國在氣候變化、全球公共衛生及其他問題上的雙邊合作寄予厚望。他們支持拜登提出的旨在恢復民主和鼓勵合作的“民主峰會”的構想，但對民主與專制主義之間的意識形態競爭持謹慎態度。他們贊成重返伊朗核協議，并打算繼續發揮美國在中東的傳統作用。他們通常支持自由貿易協定并擁抱全球化。

“改革派”認為，要應對特朗普主義和民族民粹主義（nationalist populism）的潛在力量，美國的外交政策必須進行根本改變。相比于“修復派”，他們更愿意承擔一定范圍內的風險，并且更愿意接受與競爭對手和部分盟友的摩擦。他們將美國與其他自由民主國家的合作視為美國外交政策的核心。在中東問題上，他們希望利用對伊朗和海灣國家的影響力，達成一項取代伊朗核協議的新協議，并在總體上減少在中東的介入。他們主張對美國的對外經濟政策進行重大改革，重點包括國際稅收、網絡安全和數據共享、產業政策和技術。

“進步派”認為，外交政策應主要服務于國內經濟和政治目標。他們希望削減國防開支，使美國的外交政策非軍事化。但他們也希望對全球范圍內專制主義的興起予以反擊。拜登的幾位顧問，特別是杰克·沙利文（Jake Sullivan）和托尼·布林肯（Tony Blinken）還與進步派人士進行了接觸。而今，關注美國國內政策的進步派人士可能成為拜登經濟議程制定的推手，而關注外交政策的進步派更可能扮演反對者的角色，在對華政策、伊朗政策以及國防開支等議題上施壓。

文章稱，拜登應將這些截然不同的觀點視為資產，并積極創建一個能夠推動更廣泛外交政策辯論并避免思維趨同的團隊。同時，拜登也需要積極管理不同的觀點，以學習奧巴馬為起點。拜登也可能無意中在團隊中形成了一種統一的“奧巴馬世界觀”，除非他有意決定走另一條路。“恢復派”“改革派”和“進步派”的基本假設和政策應該以開放的心態不斷受到壓力測試和評估。拜登需要做出各種戰略選擇，作為一位經驗豐富的外交政策領導人，他處于有利位置，能夠對這場辯論做出裁決。

本文摘譯自布魯金斯學會網站文章The fraught politics facing Biden’s foreign policy，作者為布魯金斯學會美國和歐洲中心主任、國際秩序與戰略項目高級研究員托馬斯·賴特(Thomas Wright)。編譯：康曉蒙

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原標題：《美專家：民主黨中間派正在醞釀關于美國外交政策未來的辯論》

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