近日，在由中國人民大學應(yīng)用經(jīng)濟學院、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合主辦的“南方百城供暖市場：模式、潛力與影響”成果發(fā)布會暨專家研討會上，中國人民大學應(yīng)用經(jīng)濟學院副教授黃瀅發(fā)布了報告研究成果。

據(jù)中國人民大學應(yīng)用經(jīng)濟學院網(wǎng)站消息，報告對秦嶺-淮河以南到長江沿線、屬于“夏熱冬冷”地區(qū)的133個城市進行了供暖市場和整體影響評估，提出南方供暖應(yīng)采取一城一策的原則，根據(jù)各個城市的具體情況，因地制宜地探索各自的供暖模式。

報告以需求、供給、政策環(huán)境為一級指標構(gòu)建供暖市場指數(shù)，對南方供暖市場進行了評估分析。從區(qū)域上看，長江中下游地區(qū)供暖市場指數(shù)最高，華中地區(qū)次之，西南地區(qū)的供暖市場指數(shù)較低。從城市上看，上海、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、鎮(zhèn)江、常州、武漢、寧波為前10名，具有較大的供暖潛力。

報告指出，北方的集中供暖模式不適用于南方城市，南方各城市應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟水平、居民區(qū)集中度、資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等因素，因地制宜地探索嘗試供暖模式。

報告認為，供熱行業(yè)應(yīng)該納入到政府監(jiān)管體系以及能源系統(tǒng)進行統(tǒng)一整合，區(qū)域供暖納入城市規(guī)劃進行整體優(yōu)化，同時需要建立有效的市場協(xié)調(diào)機制。地方和中央政府應(yīng)該差異化功能定位，地方政府應(yīng)遵循一城一策，因地制宜的原則，以降低南方供暖市場交易成本為目標，做好全局性、前瞻性的統(tǒng)籌工作。地方政府應(yīng)將供暖納入城市綜合能源服務(wù)體系規(guī)劃和管理之中，對區(qū)域供暖的熱力企業(yè)進行科學、有效、靈活的監(jiān)管；并利用政府公信力，促進企業(yè)和客戶的溝通協(xié)調(diào)。中央政府需要給南方供暖市場松綁，下放監(jiān)管權(quán)力，讓各城市找到適合各自城市的發(fā)展路線。

值得一提的是，全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任、民進湖北省委會主委周洪宇出席了上述成果發(fā)布會并講話。

自2018年來，周洪宇連續(xù)三年在全國兩會上為南方供暖建言。2018年全國兩會，他提交了《關(guān)于我國集中供暖沿長江重新劃定供暖分界線的建議》。2019年全國兩會，他提交了《關(guān)于國家有關(guān)部門應(yīng)盡快啟動南方供暖問題研究與實施的建議》。2020年全國兩會，周洪宇結(jié)合疫后重振的工作實踐提交了《關(guān)于加快發(fā)展我國南方百城供暖市場的建議》，引起了廣泛的社會關(guān)注。

在成果發(fā)布會上，周洪宇肯定了上述研究的科學性和扎實性。同時，他也提出兩點建議，一是要把供暖投入的分類承擔、分步實施問題進一步明確，在推進過程中打消政府的諸多顧慮。二是供暖工作是一項重大的德政、民心工程，不提則已，一提則應(yīng)努力促成，應(yīng)當綜合考慮問題的重要性、必要性、可行性和可操作性。

我國南北供暖的分界線是秦嶺—淮河一線。具體來說，我國目前的集中供暖地區(qū)是指累年月平均溫度低于或等于5℃的天氣超過90天的華北、東北、西北地區(qū)。這幾年輿論聚焦的“南方”主要是指長江流域地區(qū)。